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须严格遵守。”
“司空及司空府拥有执法权利，可以依据内阁设立之法律，督查、缉拿内阁众官吏，甚至丞相之违法行径。”
刚从震惊中缓过神的曹操，听到关羽这番言论以后，更是惊得目瞪口呆。
关羽这个想法虽然显得很粗糙，却融合了后世的君主立宪制，以及美国的三权分立制度。
曹操身为优秀政治家，哪怕关羽表达的不甚明白，却也能够管中窥豹，从中看出这套制度的优点，以及其跨时代的意义。
努力压抑住心中的震惊，曹操很快就看出了其中漏洞。
“云长之意，就是将本属于天子之权利，下分到丞相府、内阁以及司空府。”
“司徒及内阁拥有立法权利，所设立的宪法无论天子、丞相、司徒，亦或是天下百姓，都必须尊崇。”
“故此，内阁所立律法，必须做到全面而实际，否则就会给整个国家带来大祸。”
“操窃问之，云长如何能够保证，内阁所立之法，可以综合各方面利益关系，能够保证国家长治久安？”
“又或者，随着时代发展，内阁所立之律法，已经不符合当时国情，又如何来加以改变？”
“丞相拥有太多权利，又如何受到制约？”
听到曹操的疑问，关羽反而感到欣慰。
曹操并没有开口就否认，就说关羽异想天开，反而阐述自己的疑惑，说明对方接受能力很强，正试图去了解关羽所构建的宏图。
关羽脸上露出笑容，道：“丞相府、内阁以及司空府，乃是相互制约关系。”
“内阁不仅有立法权利，同时也掌管赋税、拨款、军事、司法、外交，内阁中所有官吏，都从天下各处依照人口多寡进行推举，简称内阁议员。”
“由于内阁议员来自天下各地、各个阶层，他们大致能够代表当地的风俗、意愿，虽不能保证所立律法完全符合国情，却也应该不会有太大偏差。”
“丞相权利再高，却也受到内阁以及司空府掣肘。”
“若丞相做出违背宪法之举动，司空府可以判决丞相违背宪法，情况严重甚至可以对其加以制裁，包括但不仅限于停职查办。”
“丞相所作出的重大决定，假如内阁三有其二议员否决，丞相决定也不得通过。”
“至于内阁所立之律法，也必须先通过丞相同意，假如丞相对内阁所立律法有异议，可以一票否决。”
“除非内阁三有其二以上议员，通过被丞相否定的律法，这种有争议的律法才能得到施行。”
“内阁也要遵从宪法，若做出违背宪法的举动，亦或是制定的律法不符合宪法，司空府亦可宣判内阁设立的律法违背宪法。”
“至于司空及司空府众官吏，则由丞相任命，不过这种任命必须得到内阁确认。”
“简单来讲，丞相几乎拥有皇帝的绝大多数权利，不过这种权利却要在遵守宪法的基础上施行，且要被内阁以及司空府监督。”
说到这里，就连关羽也感觉有些发晕。
反观曹操，双目却是神光湛湛，脸上满是惊奇之色。
很显然，曹操被这种三权分立，各个权力机关相生相克的方式启发，思想走进了新的天地。
“既然丞相权利如此巨大，又如何保证其在位期间，不会收买、勾结内阁议员，以及司空府官吏，最终做到真正的大权独揽？”
关羽闻言，笑容却是非常灿烂。
假如丞相是终身制，假如内阁议员是终身制，丞相手段再厉害点，未尝不能做到这些。
可惜的是，后世美国在施行三权分立制度的时候，何尝没有考虑过这些？
“孟德兄放心，无论丞相、内阁议员，亦或是司空府，任职都并非终身制。”
“内阁议员，两年选举、评定一次，到期以后，他们必须回到自己故乡，与其他参选者竞争，假如在任期间不能为家乡百姓带来实质性发展，显然难以连任。”
“至于丞相，任期只有五年，五年以后必须重行选举、评定一次，由各州郡代表决定丞相是否能够连任。”
“就算丞相能够连任，最多也不能连任两届。”
“孟德兄以为，在这种制度下，有哪个丞相能够在短短十年内，收买各方势力，做到真正的大权独揽？”
曹操听到这里，再次震惊莫名。
他本以为，关羽想要废除皇帝至高无上权力，让丞相、内阁以及司空府三权分立，就已经是很大胆的举动了。
却没想到，无论丞相还是各部官吏，居然都并非终身制。
特别是丞相，居然还有连任年限，这也就从根本上杜绝了丞相收买人心，大权独揽的可能性。
假如内阁议员是终身制，丞相还有可能进行收买。
可惜的是，内阁议员两年一换，议员若没有办法为家乡百姓谋福利，势必难以连任。
议员的频繁变动，既能保证内阁活力，也能保证内阁的独立性。
不过很快，曹操就质问道：“依云长之言，内阁议员由各州郡按照人口选举而出，丞相也有各州郡代表选举而出。”
“操敢问，如何能够保证选举的公正性？”
曹操此言，可谓直指要害。
哪怕在后世的华夏，所谓选举也与绝大多数百姓没关系，人民权利更多只是名义上的。
这个时代，百姓大多目不识丁，世家、大族、豪强把持地方，所谓的选举，也不过是各地方的大族私下推举罢了。
如果这件事情不予解决，关羽所构想出来的划时代政治制度，只是梦幻泡影。
关羽闻言，脸色严肃，继而目光变得无比锐利。
“大汉沦落于此，与世家豪族把持地方、侵吞土地、偷税漏税脱不开关系。”
“若这种局势不改变，纵然将天下推倒重来，也摆脱不了噩运。”
说到这里，关羽身上已经杀气腾腾。
曹操见状，却是脸色微动，欲言又止。
ps：四千字章节，晚上还有一章。断更这么久，我自己也不知道说什么，读者估计也跑的差不多了，只是从现在到结束，这本书将不以盈利为目的，写我想写的东西，尽量把这本书写完，如果觉得不合胃口也不必太多吐槽。
今天回来看了看，发现书友‘刀锋神行客’每天还在坚持投推荐票，真的非常感动，谢了。
从今天起，我尽量稳定更新，但也只是尽量不保证，这本书也不会在意订阅、盗版什么的，不在乎这些，我就会轻松很多，能按照自己的想法去写，没必要去讨好读者，无论大家喜不喜欢，我自己都会写的开心。
想要坚持写完，说明我的责任心还没喂狗哈。手机用户请浏览m.69zw.com阅读，更优质的阅读体验。
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“司空及司空府拥有执法权利，可以依据内阁设立之法律，督查、缉拿内阁众官吏，甚至丞相之违法行径。”
刚从震惊中缓过神的曹操，听到关羽这番言论以后，更是惊得目瞪口呆。
关羽这个想法虽然显得很粗糙，却融合了后世的君主立宪制，以及美国的三权分立制度。
曹操身为优秀政治家，哪怕关羽表达的不甚明白，却也能够管中窥豹，从中看出这套制度的优点，以及其跨时代的意义。
努力压抑住心中的震惊，曹操很快就看出了其中漏洞。
“云长之意，就是将本属于天子之权利，下分到丞相府、内阁以及司空府。”
“司徒及内阁拥有立法权利，所设立的宪法无论天子、丞相、司徒，亦或是天下百姓，都必须尊崇。”
“故此，内阁所立律法，必须做到全面而实际，否则就会给整个国家带来大祸。”
“操窃问之，云长如何能够保证，内阁所立之法，可以综合各方面利益关系，能够保证国家长治久安？”
“又或者，随着时代发展，内阁所立之律法，已经不符合当时国情，又如何来加以改变？”
“丞相拥有太多权利，又如何受到制约？”
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曹操并没有开口就否认，就说关羽异想天开，反而阐述自己的疑惑，说明对方接受能力很强，正试图去了解关羽所构建的宏图。
关羽脸上露出笑容，道：“丞相府、内阁以及司空府，乃是相互制约关系。”
“内阁不仅有立法权利，同时也掌管赋税、拨款、军事、司法、外交，内阁中所有官吏，都从天下各处依照人口多寡进行推举，简称内阁议员。”
“由于内阁议员来自天下各地、各个阶层，他们大致能够代表当地的风俗、意愿，虽不能保证所立律法完全符合国情，却也应该不会有太大偏差。”
“丞相权利再高，却也受到内阁以及司空府掣肘。”
“若丞相做出违背宪法之举动，司空府可以判决丞相违背宪法，情况严重甚至可以对其加以制裁，包括但不仅限于停职查办。”
“丞相所作出的重大决定，假如内阁三有其二议员否决，丞相决定也不得通过。”
“至于内阁所立之律法，也必须先通过丞相同意，假如丞相对内阁所立律法有异议，可以一票否决。”
“除非内阁三有其二以上议员，通过被丞相否定的律法，这种有争议的律法才能得到施行。”
“内阁也要遵从宪法，若做出违背宪法的举动，亦或是制定的律法不符合宪法，司空府亦可宣判内阁设立的律法违背宪法。”
“至于司空及司空府众官吏，则由丞相任命，不过这种任命必须得到内阁确认。”
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