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nbsp; 一条鞭法乃是一手打造了万历中兴的张居正张首辅的创举，核心思想便是以银代粮、物征税，极大改善了万历朝的税收混乱的情况，乃是其中兴的重要因素之一。
杨廷麟对此自是熟知，却皱眉揖道“下官，难做评判……”
朱琳点了点头，杨廷麟没有简单地为张首辅歌功颂德，说明其还是对民间疾苦有些了解的。
朱琳干脆把话说开了，“一条鞭法的初衷极好，然则，从崇祯朝起，其便是百姓困苦之源。
“官府以缴粮数量为百姓定下税赋，但皆折为银钱抵收。是以粮价贵时官府便要多征税银，而粮价低时却不闻不问，仍以往年数额征收。
“自天启年起，粮价波动不定，百姓所纳税赋却因此只增不减。而奸商更是囤积居奇，借操控粮价从中渔利。
“百姓税赋本不算太重，但折为银钱之后却皆不堪所负，大量百姓因缴不起税赋而被迫背井离乡。当年闯寇便大肆招揽这些流离失所之人，使其人马数年间便增至数十万！”
杨廷麟低头不语，这些情况他大多都有了解，但积弊至此，总不能把一条鞭法废了吧？
朱琳继续道“此次闽南奸商屯粮之事却也是个契机。杨阁部当从奸商手里赚到了不少银子吧？”
杨廷麟忙道“下官共售出十一万石粮食，得银近七十万两。”
朱琳点头道“便以这些钱，连带朝廷拨发的十七万两汇在一处，作为大明粮食价格调控基金。”
“殿下说调什么金？”
“便是留一笔钱在户部，却不得挪做他用。只待市场粮价有大的波动时，用此银平抑粮价。”朱琳解释道，“至于如何操作，杨阁部此次在南靖之举便可为例。
“只有粮价稳了，百姓生活才能稳，也可断绝奸商投机之念。
“对了，当在户部增设一‘平价司’，令专人负责控制全国粮价稳定。而各地在征税时，粮食折算银钱数额也必须由平价司来定。如此当可杜绝地方上不顾百姓生计，靠粮价波动变相增收税赋之弊。”
他让杨廷麟消化了一会儿，又接道“待杨阁部返回闽南之后，可投数十万两银，以低价收入粮米囤于官仓。一方面用于赈济灾民，另一方面若奸商贼心不死，便复以这些粮食破之。”
“下官随后便着手去办。”
既说起了民生问题，朱琳又想起里规划的农业单一税，此时闽南大灾，正可以此为借口，在闽南进行“试点”。
若是发现其中有什么问题，也可借“灾时临时举措”来进行调整。
他遂对杨廷麟道“重灾甫至，闽南之地当以休养生息为主。我考虑减免当地农户税赋，三年内所有赋、捐、派等全部取消，仅收一项农业税，税率便定为四厘。”
其时大明税率为三十税一，也就是不到百分之三点四，但各种苛捐杂税、贪污，加上粮价混乱，百姓甚至得将超过一半的收成上缴。
是以若强制规定税率仅百分之四，没有其他摊派，实乃将百姓压力十数倍减轻。
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杨廷麟对此自是熟知，却皱眉揖道“下官，难做评判……”
朱琳点了点头，杨廷麟没有简单地为张首辅歌功颂德，说明其还是对民间疾苦有些了解的。
朱琳干脆把话说开了，“一条鞭法的初衷极好，然则，从崇祯朝起，其便是百姓困苦之源。
“官府以缴粮数量为百姓定下税赋，但皆折为银钱抵收。是以粮价贵时官府便要多征税银，而粮价低时却不闻不问，仍以往年数额征收。
“自天启年起，粮价波动不定，百姓所纳税赋却因此只增不减。而奸商更是囤积居奇，借操控粮价从中渔利。
“百姓税赋本不算太重，但折为银钱之后却皆不堪所负，大量百姓因缴不起税赋而被迫背井离乡。当年闯寇便大肆招揽这些流离失所之人，使其人马数年间便增至数十万！”
杨廷麟低头不语，这些情况他大多都有了解，但积弊至此，总不能把一条鞭法废了吧？
朱琳继续道“此次闽南奸商屯粮之事却也是个契机。杨阁部当从奸商手里赚到了不少银子吧？”
杨廷麟忙道“下官共售出十一万石粮食，得银近七十万两。”
朱琳点头道“便以这些钱，连带朝廷拨发的十七万两汇在一处，作为大明粮食价格调控基金。”
“殿下说调什么金？”
“便是留一笔钱在户部，却不得挪做他用。只待市场粮价有大的波动时，用此银平抑粮价。”朱琳解释道，“至于如何操作，杨阁部此次在南靖之举便可为例。
“只有粮价稳了，百姓生活才能稳，也可断绝奸商投机之念。
“对了，当在户部增设一‘平价司’，令专人负责控制全国粮价稳定。而各地在征税时，粮食折算银钱数额也必须由平价司来定。如此当可杜绝地方上不顾百姓生计，靠粮价波动变相增收税赋之弊。”
他让杨廷麟消化了一会儿，又接道“待杨阁部返回闽南之后，可投数十万两银，以低价收入粮米囤于官仓。一方面用于赈济灾民，另一方面若奸商贼心不死，便复以这些粮食破之。”
“下官随后便着手去办。”
既说起了民生问题，朱琳又想起里规划的农业单一税，此时闽南大灾，正可以此为借口，在闽南进行“试点”。
若是发现其中有什么问题，也可借“灾时临时举措”来进行调整。
他遂对杨廷麟道“重灾甫至，闽南之地当以休养生息为主。我考虑减免当地农户税赋，三年内所有赋、捐、派等全部取消，仅收一项农业税，税率便定为四厘。”
其时大明税率为三十税一，也就是不到百分之三点四，但各种苛捐杂税、贪污，加上粮价混乱，百姓甚至得将超过一半的收成上缴。
是以若强制规定税率仅百分之四，没有其他摊派，实乃将百姓压力十数倍减轻。
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